Det har aldri blitt bosatt så mange enslige mindreårige som i 2009, hele 606 barn og unge fikk flytte til en kommune.  I 2010 er behovet anslått til om lag 1600 plasser – rundt en fordobling fra i fjor. IMDi har derfor anmodet hele 183 kommuner om å ta i mot enslige mindreårige i år.

Særskilt tilskudd for enslige mindreårige

For at enslige mindreårige skal kunne bosettes så raskt som mulig og få gode omsorgstilbud, mottar kommuner som bosetter enslige mindreårige et særskilt tilskudd i tillegg til det ordinære integreringstilskuddet.

Kommunen mottar det særskilte tilskuddet hvert år til og med det året flyktningen fyller 20 år. Tilskuddsbeløpet for 2010 er på kr. 119 556 per år per person.

I tillegg til tilskuddene, får kommunene refusjon fra staten for å dekke utgifter til eventuelle kommunale barneverntiltak utover kommunenes egenandel, som er kr 14 180 kroner.  Slike tiltak kan for eksempel være fosterhjem eller bokollektiv.

Varierende behov

1. oktober 2008 overtok Bufdir ansvaret for å bosette de enslige mindreårige under 15 år som får innvilget oppholdstillatelse, mens IMDi fortsatt har ansvaret for å bosette de mellom 15 og 18. Det er IMDis ansvar å skaffe vedtaksplasser i kommunene for samtlige enslige mindreårige som skal bosettes.

Bosettingen av enslige mindreårige forutsetter et kompetent og tilpasset apparat i kommunene slik at de er klar til å ta imot disse barna. Dette innebærer både et behov for plasser og tilstrekkelige ressurser i det kommunale barnevernet.

Det er imidlertid ikke slik at alle disse ungdommene representerer tunge barnevernssaker. Enslige mindreårige vil ha behov for varierende grad av oppfølging i kommunen. Alle vil ikke ha behov for det som betegnes som tradisjonelle barnevernstjenester. Enslige mindreårige flyktninger er ikke nødvendigvis annerledes enn andre barn og unge, og det viktigste behovet er ofte å ha en voksen omsorgsperson tilgjengelig.

Hvordan foregår bosettingen?

Bosettingsarbeidet med enslige mindreårige kan deles inn i to faser:

 1. Bosettingsforberedende arbeid i mottak

• Kartleggings- og kvalifiseringsarbeid fram mot bosetting.
• For de under 15 år utarbeides det en Oppfølgingsplan (OP).
• For de over 15 år utarbeides det en Individuell kompetanse og tiltaksplan (IKTP).
• Dette er kartleggingsverktøy som utarbeides for å hjelpe kommunen å vurdere hvilke tiltak og tilbud som vil være aktuelle ved bosetting.

 2. Konkrete bosettingsarbeid 

• Det konkrete bosettingsarbeidet starter når vedtak som danner grunnlag for bosetting er fattet. Dette arbeidet tar utgangspunkt i informasjonen som fremkommer i IKTP eller OP.
• IMDi/Bufetat kontakter kommuner som har vedtak om bosetting av enslige mindreårige med forespørsel om bosetting. Sier kommunen ja til forespørselen, avtales tidspunkt for bosetting. Kommunen mottar da OP eller IKTP for vedkommende.

På bakgrunn av den individuelle kartleggingen som er gjort i asylsøkerperioden avgjør kommunen hva slags bo- og omsorgstilbud den enslige mindreårige er mest tjent med.

Eksempel på vanlige bo- og omsorgsløsninger for enslige mindreårige:

1. Bosettes sammen med slekt eller fosterhjem

• Som regel enslige mindreårige under 15 år

2. Institusjon 

• For enslige mindreårige som har særskilte behov

3. Bofellesskap

• 3-5 ungdommer bor sammen, fulltidsbemanning / turnusordning etter behov
• Som regel enslige mindreårige over 15 år

4. Bolig med oppfølging

• Bosettes i bokollektiv/hybel, ikke fulltidsbemannet, får oppfølging etter behov
• Som regel enslige mindreårige over 15 år

IMDi samarbeider med KS og Bufetat for å motivere kommunene til økt bosetting av enslige mindreårige slik at disse barna raskt kan få trygge og gode oppvekstvilkår.

Magasinet "Barna først" - en eksempelsamling på bosetting av enslige mindreråige i flyktninger i norske kommuner