Vi har her funnet tydelige forskjeller i
sysselsettingsnivået blant innvandrere etter kommunenes størrelse, sentralitet,
antall og andel innvandrere, samt etter landsdel. Disse forskjellene finner vi
ikke for hele befolkningen.
Ser vi på innvandrere fra det vi tidligere kalte
”ikke-vestlige land”, er sysselsettingen høyest i små kommuner, lite sentrale
kommuner, kommuner med få innvandrere og kommuner hvor innvandrere utgjør en
liten andel av befolkningen. Videre er sysselsettingen blant innvandrere høyest
på Vestlandet og lavest i Hedmark/Oppland.
Som Tabell 21.13 viser, er det bare Irak blant de fire
gruppene vi ser spesielt på, som noenlunde følger det samme mønstret som
innvandrere i alt.
Tabell 21.13. Sammenhenger mellom sysselsetting og
sentralitet, antall innbyggere, antall innvandrere og andel innvandrere.
Her har vi ikke analysert de forskjellene vi finner, vi har
bare beskrevet dem. Vi har for eksempel ikke undersøkt hvorvidt innvandrere i
små kommuner har lenger botid enn innvandrere i store kommuner, eller i hvor
stor grad innvandrere i små kommuner i større grad preges av arbeidsinnvandrere
enn i de store kommunene, noe som kan bidra til å forklare forskjellene i
sysselsetting.
Noen spekulasjoner kan vi imidlertid tillate oss.
Forskjellene kan skyldes trekk ved små kommuner, som at det i mindre
kommuner, eller i kommuner hvor det ikke bor mange andre innvandrere, kan være
lettere å få en tett oppfølging, å bli kjent i lokalsamfunnet og å orientere
seg i arbeidsmarkedet. Videre kan man tenke seg at innvandrerne i små kommuner
lærer norsk bedre eller raskere enn i store byer hvor det bor flere fra samme
land som man kan prate eget språk med. Godt norsk er igjen en stor fordel på
arbeidsmarkedet.
Men forskjellene kan også skyldes at sammensetningen av
innvandrerne er annerledes i små kommuner enn i store. Vi vet at innvandrernes
sysselsetting blant annet henger sammen med deres utdanningsnivå,
innvandringsgrunn, botid og yrkeserfaring. Dersom det for eksempel er slik at
innvandrere i store kommuner i større grad er flyktninger enn i små kommuner,
kan dette bidra til å forklare sysselsettingsforskjeller mellom små og store
kommuner.
I kapitlet om Polen skrev vi at polske innvandrere bor
mindre konsentrert, og i større grad i spredtbygde strøk, enn andre mer
etablerte innvandrergrupper (som for eksempel de fra Pakistan, Tyrkia, Marokko
og Vietnam). Denne spredte bosettingen er først og fremst et resultat av hvor
de har fått jobb, og ikke av bosettingspolitikken, som jo påvirker flyktningers
bosettingsmønster. Arbeidsinnvandrere vil trekke gjennomsnittlig sysselsetting
opp for innvandrere i denne analysen, siden vi også inkluderer nye EU-land i
Øst-Europa i gjennomsnittet for ”innvandrere” (se faktaboks tidligere i
kapitlet).
Vi vet også at for noen landgrupper preges innvandringen av
kvinner som har kommet for å gifte seg med menn uten innvandrerbakgrunn, slik
tilfellet er med mange fra Thailand, Russland og Filippinene (Daugstad 2008a).
Disse landgruppene bor mindre sentralt enn andre landgrupper, og de har
relativt høy sysselsetting (Daugstad 2008b). Vi vet også at bosniere har høy
sysselsetting, samtidig som de bor relativt spredt i Norge. Også disse vil
trekke opp sysselsettingen blant innvandrere i utkantsnorge.
Kan det tenkes at det er de som ikke har arbeid som flytter
fra mindre kommuner til større kommuner, noe som kan bidra til å forklare det
høyere sysselsettingsnivået i små/lite sentrale kommuner? SSB har imidlertid
gjort analyser som tyder på at dette ikke er tilfelle. Vi har sett på
hvordan de som flytter klarer seg økonomisk i forhold til de som ikke flytter
fra sin kommune (Høydahl 2007). Vi fant at flyktninger som flyttet fra den
kommunen de først ble bosatt i utgangspunktet generelt var mer økonomisk
selvhjulpne enn de som blir boende.
Det er med andre ord ikke slik at den relativt høyere sysselsettingen i små
kommuner og i kommuner hvor det bor få innvandrere, kan forklares ved at
arbeidsledige innvandrere flytter til større byer. Dette er imidlertid på
generelt nivå – det kan godt tenkes at mange enkeltkommuner ikke kjenner seg
igjen i dette mønsteret – fordi det først og fremst er innvandrerne uten jobb
som flytter ut fra ”deres” kommune. Vi
vet for eksempel at det er store regionale forskjeller i grad av økonomisk
selvhjulpenhet mellom bofaste flyktninger og flyktninger som har flyttet. I
Østfold, Buskerud og Telemark er de bofaste faktisk mer selvhjulpne enn de som
har flyttet til en kommune i disse fylkene. Innflyttere til Vestfold og Oslo er
på den andre siden svært mye mer økonomisk selvhjulpne enn de bofaste i de to
fylkene (Høydahl 2007).