Forslagene til endringer i introduksjonsloven og statsborgerloven, jf. Prop. 79 L (2010-2011) og Innst. 370 L (2010-2011) fra Stortingets kommunal- og forvaltningskomité, ble vedtatt av Stortinget 15. juni og sanksjonert i kongelig resolusjon 24. juni 2011.
Lovendringene omfatter:
- Obligatoriske avsluttende prøver i norsk og samfunnskunnskap for alle deltakere som er omfattet av rett og plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap etter introduksjonsloven.
|
- Utvidelse av omfanget av rett og plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap fra 300 til 600 timer for innvandrere som omfattes av rett og plikt, eller rett til opplæring i norsk og samfunnskunnskap etter introduksjonsloven.
|
- Utvidelse av personkretsen som har rett og plikt til å delta i introduksjonsprogrammet. (Se det vedlagte rundskrivet for mer detaljert informasjon.)
|
| |
Frem til nå har kun de som har fått opphold på grunnlag av søknad om asyl, eller som er familiemedlem til en som har fått opphold på grunnlag av asyl, rett og plikt til å delta i introduksjonsprogram.
Etter utlendingsloven kan en utlending eller hans eller hennes barn som har vært utsatt for mishandling i samlivsforhold, få opphold på selvstendig grunnlag. Det gjelder også ved tvangsekteskap. En kan også få opphold på selvstendig grunnlag dersom en etter et samlivsbrudd får urimelige vanskeligheter med å returnere til hjemlandet på grunn av de sosiale og kulturelle forhold der.
Gruppene som her nevnes har ikke vært omfattet av ordningen med introduksjonsprogram. På grunnlag av de nå vedtatte lovendringer vil disse gruppene få rett og plikt til å delta i et toårig introduksjonsprogram på full tid som omfatter norskopplæring, samfunnskunnskap og tiltak som skal forberede for deltakelse i arbeid eller utdanning. |
- Innføring av statlig tilsyn og kommunal internkontroll med kommunenes forvaltning av ordningene i introduksjonsloven. Det vil si introduksjonsprogram, opplæring i norsk og samfunnskunnskap og Nasjonalt introduksjonsregister (NIR).
|
- Utvidelse av vilkåret om å gjennomføre opplæring i norsk og samfunnskunnskap for å få permanent oppholdstillatelse, og utvidelse av vilkåret om å gjennomføre norskopplæring for å få norsk statsborgerskap.
|
|
De vedtatte lovendringer vil medføre at de personer som omfattes av utvidelsen fra 300 til 600 timer, må dokumentere at de har gjennomført 600 timer for å få permanent oppholdstillatelse og norsk statsborgerskap. |
Utvidelsen av personkretsen som har rett og plikt til å delta i introduksjons-programmet vil gjelde fra 1. juli 2011. De andre lovendringene vil tre i kraft på senere tidspunkt.
Bakgrunn for lovendringene
Introduksjonsloven stiller krav til så vel kommunenes arbeid med integrering, som til den enkelte nyankomne innvandrer om å delta i introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap.
Resultatene av introduksjonsloven har gjennomgående vært gode. Evalueringer viser likevel at det eksisterer en rekke forbedringspunkter, og dette er noe av bakgrunnen for lovendringene som nå er vedtatt.
I tillegg har resultatene i introduksjonsordningen gått ned de seneste årene (2008-2010). Dette understreker også behovet for lovendringene.
