Ved nyttår endres integreringsregelverket

Veilederen til integreringsloven

IMDis veileder til integreringsloven vil være oppdatert i tråd med de kommende regelendringene 1. januar 2026.

Maler for vedtak etter integreringsregelverket 

Malene for vedtak etter integreringsloven er oppdaterte i tråd med de kommende regelendringene. Det er også lagt til enkelte nye maler, for eksempel for avslag på deltakelse i introduksjonsprogram på grunn av arbeid eller tilbud om arbeid. Malene er frivillige for kommunen å bruke, og det er viktig at teksten tilpasses i den enkelte konkrete sak. Oppdaterte maler finner du her.  

Registrering i NIR 

Informasjon om hvordan regelendringene vises i NIR, finner du her Endringer i NIR som følge av lovendringer. 

Regelendringene og overgangsregler 

Det har vært mye spørsmål om overgangsreglene for regelverksendringene som trer i kraft 1. januar 2026. I punkt A under finner du en beskrivelse av dette.  

I punkt B under finner du en beskrivelse av selve endringene (de viktigste). 

A. Overgangsregler 

Hovedregel 

De nye reglene gjelder for personer som har fått innvilget oppholdstillatelse etter 1. januar 2026. For personer som har fått innvilget oppholdstillatelse før innreise, gjelder de nye reglene for personer som ankommer Norge etter 1. januar 2026.   

Hovedregelen vil gjelde for alle endringer som trer i kraft 1. januar 2026 der det ikke foreligger særskilte overgangsbestemmelser. 

Hva innebærer hovedregelen 

Dette betyr blant annet at kravet om 15 timers arbeidsrettet innhold i introduksjonsprogrammet, se integreringsloven § 14 a, gjelder for personer som har fått innvilget oppholdstillatelse etter 1. januar 2026, eller som ankom Norge etter 1. januar 2026. 

Det samme gjelder for bestemmelsen om at kommunen kan avslå introduksjonsprogram for personer som er i arbeid eller har tilbud om arbeid, men at deltaker har rett og plikt til introduksjonsprogram dersom arbeidsforholdet opphører eller arbeidstilbudet bortfaller. Se integreringsloven § 8 fjerde ledd.  

Det samme gjelder også for endringene som gjøres i integreringsloven  
§ 37 c om introduksjonsprogram for personer med kollektiv beskyttelse. Dette betyr at rett og plikt til introduksjonsprogram etter de alminnelige bestemmelsene, og unntaket for opplæring i samfunnskunnskap for personer med kollektiv beskyttelse, gjelder for personer som får innvilget midlertidig kollektiv beskyttelse etter 1. januar 2026. 

Særskilte overgangsregler 

1. Varighet av introduksjonsprogrammet for deltagere med utdanning på videregående nivå eller høyere  
   Overgangsregel: ny integreringsforskrift § 75.  
   - De nye reglene for varighet av introduksjonsprogrammet gjelder for de som har fått tilbud om oppstart etter 1. januar 2026 
2. Varighet av introduksjonsprogram for deltagere som ikke har utdanning på videregående nivå eller høyere 
   Overgangsregel: ny integreringsforskrift § 76.  
   - De nye reglene for varighet av introduksjonsprogram som skal gi formell opplæring på videregående nivå, gjelder for deltagere som har fått tilbud om oppstart i introduksjonsprogram etter 1. januar 2025. 
   - De nye reglene for varighet av introduksjonsprogram som skal kvalifisere for arbeid, gjelder for deltagere som får tilbud om oppstart i introduksjonsprogram
   etter 1. januar 2026. 
   
   Utgangspunktet for beregningen er tidspunktet deltaker «har fått tilbud om oppstart». Dette skal tolkes på samme måte som tilsvarende formulering i integreringsloven § 32. I vedtaket om introduksjonsprogram vil kommunen oppgi en konkret oppstartsdato for programmet. Det er denne datoen som skal legges til grunn for å avgjøre om tilbud om oppstart i introduksjonsprogram er gitt før eller etter 1. januar 2026. 
   
   For de øvrige endringene som gjøres i integreringsloven §§ 13 og 14, for eksempel: 
   - at program for deltagere over 55 år kun skal kvalifisere for arbeid 
   - at sluttmålet «fullfører deler av eller hele grunnskolen» utgår, 
   - at sluttmålet «fullfører for […] yrkesfaglig rekvalifisering» tas inn, 
   gjelder hovedregelen om at endringene får virkning for personer som har fått innvilget oppholdstillatelse etter 1. januar 2026, eller som har ankommet Norge etter 1. januar 2026. 
3. Livsmestring - antall timer i temaområdene migrasjon, helse og mangfold, og temaområdet karrierekompetanse, se integreringsforskriften § 4 tredje og fjerde ledd  
   Overgangsregel: endringene i antall timer gjelder for deltagere som får vedtak om introduksjonsprogram 1. januar 2026 eller senere. Her er utgangspunktet for beregningen selve vedtaksdatoen. 
4. Rettigheter og plikter for deltagere som har hatt midlertidig kollektiv beskyttelse ved overgang til andre oppholdstillatelser, se integreringsforskriften § 43h 
   Overgangsregler 
   - bestemmelsen omfatter personer som har fått vedtak om introduksjonsprogram eller norskopplæring etter de midlertidige bestemmelsene både før og etter 1. januar 2026. 
   - personer som har fått innvilget kollektiv beskyttelse før 1. januar 2026, men som har endret oppholdstillatelse før denne datoen, og har fått nytt vedtak som gir rett og plikt til introduksjonsprogram etter de ordinære reglene, omfattes ikke av integreringsforskriften § 43h. Personer som tidligere har fått tilbud om introduksjonsprogram, men har avvist deltakelse i program, får ikke rett og plikt til introduksjonsprogram ved innvilgelse av en ny oppholdstillatelse.  
   - personer som har fått innvilget kollektiv beskyttelse før 1. januar 2026, men som har endret oppholdstillatelse før denne datoen, og har fått nytt vedtak som gir rett og plikt eller kun plikt til norskopplæring etter de ordinære reglene, omfattes ikke av integreringsforskriften § 43h. 

B. De viktigste regelverksendringene som innføres fra 1. januar 

Innvandrere som er i arbeid eller har tilbud om arbeid har ikke lenger rett og plikt til å starte i introduksjonsprogram 

Innvandrere som er i arbeid eller har tilbud om arbeid på 30 timer i uken eller mer, har ikke lenger rett og plikt til å starte i introduksjonsprogram. Personer i denne gruppen får likevel rett og plikt til introduksjonsprogram hvis arbeidsforholdet opphører eller bortfaller innen to år etter at personen ble bosatt i kommunen med offentlig hjelp.  

Personer i denne gruppen vil imidlertid fortsatt ha rett og plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap, og må gjennomføre denne opplæringen ved siden av jobb. Personer med kollektiv beskyttelse vil ha rett til opplæring i norsk. 

Endringer i varigheten av introduksjonsprogram for deltagere med utdanning på videregående nivå eller høyere 

Maksimal varighet av introduksjonsprogrammet for denne gruppen endres til inntil tolv måneders program, uten mulighet for forlengelse. Dette gjelder både arbeidsrettet og utdanningsrettet program. Regelen om minstetid for programmet opphører. 

Endringer i varigheten av introduksjonsprogram for deltagere uten utdanning på videregående nivå eller høyere 
Varighet for sluttmål fullføre videregående = 4 år + kan forlenges med inntil 1 år 
Varighet for sluttmål fullføre deler av videregående = 3 år + kan forlenges med inntil 1 år 
Varighet for sluttmål fullføre fag- og yrkesopplæring = 5 år, kan ikke forlenges 
Varighet for arbeidsrettede program = inntil 2 år, kan ikke forlenges 

Forlengelse skal gis hvis det kan bidra til at deltaker oppnår sluttmålet 

Regelen om minstetid for programmet opphører. 

Innføring av krav om 15 timers arbeidsrettet innhold i introduksjonsprogram som skal kvalifisere for arbeid 

For deltakere med utdanning på videregående nivå eller høyere fra før innføres det krav om 15 timers arbeidsrettede elementer fra fjerde måned. 
For deltakere uten utdanning på videregående nivå eller høyere fra før innføres det krav om 15 timers arbeidsrettede elementer fra syvende måned. 

Endringer i det midlertidige regelverket 

De midlertidige reglene om rett til introduksjonsprogram for personer med midlertidig kollektiv beskyttelse oppheves. Denne gruppen får i stedet rett og plikt til introduksjonsprogram etter de alminnelige reglene. Dette innebærer blant annet at det ikke lenger er adgang til å gi introduksjonsprogram på deltid.  

Reglene for opplæring i norsk og samfunnskunnskap endres ikke. Dette innebærer at denne gruppen fortsatt har rett til opplæring i norsk etter integreringsloven § 37 d og ikke er omfattet av rett og plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap. Opplæring i samfunnskap er dermed heller ikke et obligatorisk innhold i introduksjonsprogram for personer med midlertidig kollektiv beskyttelse.  

Unntaket for opplæring i mottak og særreglene for kompetansekartlegging og karriereveiledning videreføres. 

Rettigheter og plikter for deltagere som har hatt midlertidig kollektiv beskyttelse ved overgang til andre oppholdstillatelser 

I tillegg innføres det en ny bestemmelse som regulerer rettigheter og plikter for deltagere som går over til annen oppholdstillatelse etter å ha hatt midlertidig kollektiv beskyttelse, og som har fått vedtak om introduksjonsprogram eller opplæring i norsk. Bestemmelsen innebærer at personer med kollektiv beskyttelse og vedtak som nevnt over, ikke får nye rettigheter eller plikter ved overgang til annen oppholdstillatelse, men får rett til å fullføre påbegynt introduksjonsprogram og opplæring i norsk etter loven § 37 d eller forskriften § 43g. 

Realkompetansevurdering  

Det innføres plikt for kommunen til å veilede deltagere som har behov for realkompetansevurdering, om retten til slik vurdering etter opplæringslova § 18-8.