Rapport fra Beregningsutvalget 2026

Kommunenes utgifter til helsetjenester i 2025

Publisert

September 2026

Publisert: 30. september 2026

Rapport fra Beregningsutvalget 2026

Ny rapport om kommunenes merutgifter til helsetjenester for flyktninger.

Beregningsutvalget kartlegger hvert år kommunenes utgifter til bosetting og integrering av flyktninger. Formålet er å følge med på dekningsgraden for tilskuddene fra staten. Utgifter til helsetjenester inngår i beregningene, men av ressursmessige årsaker har de inngått som en prisjustert sats. Nå har utvalget kartlagt utgiftene til helsetjenester for flyktninger på nytt, for å få en oppdatering av de reelle merutgiftene til helsetjenester som skal dekkes av integreringstilskuddet.

Kartleggingen omfattet de merutgiftene kommunene har til helsetjenester for personer som utløser integreringstilskuddet, og som kommunene ikke får dekket gjennom det ordinære finansieringssystemet (rammefinansiering, basistilskudd, takster/refusjoner fra HELFO, øremerkede tilskudd).

Kartleggingen omfattet flere ulike helsetjenester, som for formålet ble gruppert i fire kategorier. De fire kategoriene helsetjenester er: 1. Migrasjonshelse hvor det er avsatt egne ressurser, 2. Allmenne helsetjenester for hele befolkningen, 3. Aldersavgrensede helsetjenester, og 4. Vedtak om plass på helseinstitusjon/sykehjem og vedtak om helsetjenester i hjemmet.

Kartleggingen fant at gjennomsnittsutgiftene er marginalt lavere enn om Beregningsutvalget hadde fortsatt å prisjustere det tidligere beløpet. Det er imidlertid store forskjeller mellom kommunene. Variasjonen i kommunenes merutgifter henger sammen med ulikheter i person- og alderssammensetning, antall og type helsesaker, ulik organisering og ulike bruk av den ordinære helsefinansieringen.

Om Beregningsutvalget

I Norge bosettes flyktninger etter avtale mellom stat og kommunesektor. Samarbeidsavtalen mellom staten og KS skal bidra til at kommunene bosetter det antallet flyktninger det er behov for, mot at staten gir en rimelig kompensasjon for merutgiftene til bosetting og integrering. «Beregningsutvalget for kartlegging av kommunale utgifter til bosetting og integrering av flyktninger og personer med opphold på humanitært grunnlag» er et partssammensatt utvalg, med representanter fra stat og kommune. Utvalget kartlegger hvert år forholdet mellom kommunenes merutgifter og tilskuddene de mottar.

Kartleggingen omfatter utgifter som skal dekkes av integreringstilskuddet, særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger og norsktilskuddet. Beregningsutvalgets resultater er et grunnlag for regjeringens arbeid med statsbudsjettet.