Kommunenes utgifter til bosetting og integrering av flyktninger og nyankomne innvandrere i 2025

Innhold i rapporten

I Norge bosettes flyktninger etter avtale mellom stat og kommunesektor. Samarbeidsavtalen mellom staten og KS skal bidra til at kommunene bosetter det antallet flyktninger det er behov for, mot at staten gir en rimelig kompensasjon for merutgiftene til bosetting og integrering. «Beregningsutvalget for kartlegging av kommunale utgifter til bosetting og integrering av flyktninger og personer med opphold på humanitært grunnlag» er et partssammensatt utvalg, med representanter fra stat og kommune. Utvalget kartlegger hvert år forholdet mellom kommunenes merutgifter og tilskuddene de mottar.

Kartleggingen omfatter utgifter som skal dekkes av integreringstilskuddet, særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger og norsktilskuddet. Kommunene har ikke regnskapsplikt på bruken av tilskuddsmidlene. Kartleggingen omfatter nasjonale tall for sosialhjelp og introduksjonsstønad, og utvalgskommuners (22) utgifter til integreringstiltak og administrasjon, og norskopplæring. Beregningsutvalgets resultater er et grunnlag for regjeringens arbeid med statsbudsjettet.

Rapporten har fire kapitler:

Kapittel 1 gir en kort innledning, med oversikt over rapportens struktur og innhold, og et sammendrag av kartleggingsresultatene for 2025.

Kapittel 2 beskriver kartleggingsresultatene for 2025, og har fire delkapitler. Kapittel 2.1 beskriver utgiftene til integreringstiltak og administrasjon av disse, kapittel 2.2 beskriver utgiftene til sosialhjelp og introduksjonsstønad, kapittel 2.3 beskriver utgiftene til enslige mindreårige og kapittel 2.4 beskriver utgiftene til opplæring i norsk og samfunnskunnskap.

Kapittel 3 gir en analyse av utviklingen i utgifter og dekningsgrad, og har to delkapitler. Kapittel 3.1 beskriver utviklingen i utgifter og dekningsgrad over tid og kapittel 3.2 beskriver utviklingen i utgifter og dekningsgrad fra 2024 til 2025.

Kapittel 4 beskriver kartleggingens rammeverk og metode, og har fire delkapitler. Kapittel 4.1 beskriver Beregningsutvalgets mandat, kapittel 4.2 beskriver målgruppene for kartleggingen, kapittel 4.3 beskriver tilskuddsordningene som omfattes av kartleggingen og kapittel 4.4 beskriver kartleggingsmetoden.