Endringer i NIR som følge av lovendringer

Lovendring:

Personer som er i arbeid eller har tilbud om arbeid på 30 timer i uken eller mer har ikke lengre rett og plikt til å starte i introduksjonsprogram, jf. ny bestemmelse i integreringsloven § 8 som trådte i kraft 1. januar 2026. Personer i denne gruppen får likevel rett og plikt til introduksjonsprogram hvis arbeidsforholdet opphører eller arbeidstilbudet bortfaller innen to år etter at vedkommende har blitt bosatt i en kommune (dvs. innen oppstartsfristen på to år).

Tilpasning i NIR:

Det innføres et nytt vedtak om bortfall av rett og plikt til introduksjonsprogram grunnet arbeid mer enn 30 timer. Følgende regler gjelder:

• Vedtaket «Bortfall av rett og plikt pga. arbeid over 30 timer» kan kun registreres dersom det ikke foreligger et vedtak om deltakelse i introduksjonsprogram fra før
• Registrering av vedtaket fører til at kategorien lukkes med avslutningsårsak «Vedtak om bortfall av rett og plikt pga. arbeid». Personen vises ikke lenger i målgruppen for introduksjonsprogram i personlisten
• Det er mulig å registrere vedtak om deltakelse dersom personen likevel skal starte opp i program. Startdato i vedtaket om deltakelse må i tilfellet være etter vedtaksdato på vedtaket om bortfall av rett og plikt. Vedtaket er kun mulig å registrere innen fristen for oppstart på to år.
• Registrering av vedtak om deltakelse fører til at kategorien åpnes, avslutningsårsaken slettes og personen vises i målgruppen for introduksjonsprogram i personlisten

Lovendring:

Maksimal varighet av introduksjonsprogrammet for denne gruppen endres til inntil tolv måneders program, uten mulighet for forlengelse, jf. ny bestemmelse i integreringsloven § 13 som trådte i kraft 1. januar 2026. Dette gjelder både arbeidsrettet og utdanningsrettet program. Regelen om minstetid for programmet opphører.

Tilpasning i NIR:

Det innføres 3 nye sluttmål i NIR. De nye sluttmålene fører til beregning av frist for gjennomføring på 12 måneder, i tråd med de nye bestemmelsene om varighet.

• De nye sluttmålene blir tilgjengelige i nedtrekksmenyen for sluttmål i NIR
• De nye sluttmålene gjelder for personer som får tilbud om oppstart i introduksjonsprogram etter 1. januar 2026, dvs. får første vedtak om deltakelse med startdato fra og med 1. januar 2026
• De gamle sluttmålene vil fortsatt være tilgjengelige ut 2026, slik at kommunene kan etterregistrere sluttmål for deltakere som startet i 2025 og skal følge de gamle sluttmålene (og varigheten som følger av de)

Lovendring:

Maksimal varighet av introduksjonsprogrammet for denne gruppen varierer avhengig av hvilket sluttmål de har, jf. ny bestemmelse i integreringsloven § 14 som trådte i kraft 1. januar 2026. Det varierer også hvorvidt programmet kan forlenges. Regelen om minstetid for programmet opphører, uavhengig av sluttmål.

Tilpasning i NIR:

Det innføres 4 nye sluttmål i NIR. De nye sluttmålene fører til følgende beregning av frist for gjennomføring, i tråd med de nye bestemmelsene om varighet:

• Varighet for sluttmål fullføre videregående opplæring = inntil 4 år + kan forlenges med inntil 1 år
• Varighet for sluttmål fullføre deler av videregående opplæring = inntil 3 år + kan forlenges med inntil 1 år
• Varighet for sluttmål fullføre fag- og yrkesopplæring = inntil 5 år, kan ikke forlenges
• Varighet for arbeidsrettede program = inntil 2 år, inntil kan ikke forlenges

Dette er implementert i NIR slik:

• De nye sluttmålene blir tilgjengelige i nedtrekksmenyen for sluttmål i NIR
• Tre av den nye sluttmålene omfatter personer som har startet i introduksjonsprogram fra 1. januar 2025:
  
  • Sluttmål fullføre videregående opplæring
  • Sluttmål fullføre deler av videregående opplæring
  • Sluttmål fullføre fag- og yrkesopplæring
• Det nye sluttmålet om arbeid gjelder for personer som får første vedtak om deltakelse med startdato fra 1. januar 2026
• De gamle sluttmålene vil fortsatt være tilgjengelige ut 2026, slik at kommunene kan etterregistrådtee sluttmål for deltakere som startet i 2025 og skal følge de gamle sluttmålene (og varigheten som følger av de)
• Merk at følgende sluttmål ikke videreføres. Disse er kun tilgjengelige i listen over gamle sluttmål i NIR:
  
  • Fullføre grunnskole
  • Fullføre deler av grunnskole

 

Deltakere	Sluttmål	Varighet sluttmål før 1.1.2026	Varighet sluttmål etter 1.1.2026
VGO fra før	Høyere utdanning	3-6 mnd. + inntil 6 mnd. forlengelse	Inntil 1 år – ingen forlengelse
	Arbeid	3-6 mnd. + inntil 6 mnd. forlengelse	Inntil 1 år – ingen forlengelse
	Yrkesfaglig rekvalifisering	_	Inntil 1 år – ingen forlengelse
Uten VGO	Arbeid	Inntil 2 år + inntil 1 år forlengelse	Inntil 2 år – ingen forlengelse
	Fullføre deler av VGO	Inntil 2 år + inntil 1 år forlengelse	Inntil 3 år + inntil 1 år forlengelse
	Fullføre VGO	Inntil 3 år + inntil 1 år forlengelse	Inntil 4 år + inntil 1 år forlengelse
	Fullføre fag og yrkesopplæring	_	Inntil 5 år – ingen forlengelse
	Fullføre grunnskole	Inntil 2 år + inntil 1 år forlengelse	_
	Fullføre deler av grunnskole	Inntil 2 år + inntil 1 år forlengelse	_

 

Kommunen må selv velge relevant sluttmål og registrere dette i NIR for at korrekt maksimal varighet på programmet skal beregnes i NIR.

Lovendring:

De midlertidige reglene om rett til introduksjonsprogram for personer med midlertidig kollektiv beskyttelse oppheves fra 1. januar 2026. Denne gruppen får i stedet rett og plikt til introduksjonsprogram etter de alminnelige reglene.

Tilpasning i NIR:

Kategorier i NIR vil beregnes slik: 

• Personer som får innvilget sin første oppholdstillatelse etter utlendingsloven § 34 (kollektiv beskyttelse) fra 1. januar 2026 får kategori «Rett og plikt til introduksjonsprogram»
• Personer som har fått innvilget sin første kollektive beskyttelse før 1. januar 2026 får kategori «Rett til introduksjonsprogram» 
• Personer som har fått innvilget sin første kollektive beskyttelse før 1. januar 2026 og som deretter får en fornyet kollektiv beskyttelse etter 1. januar 2026 beholder kategori «Rett til introduksjonsprogram»

Avklaring:

Om en deltaker har fri, fravær eller permisjon som til sammen er mer enn ti virkedager, skal introduksjonsprogrammets maksimale varighet forlenges med like mange dager. «Over ti virkedager» betyr fra og med dag 11. Det er altså en felles tidagersterskel for fri, fravær og permisjoner, og tillegget i introduksjonsprogrammets maksimale varighet skal inkludere de ti virkedagene. Det betyr at programmet ikke forlenges om samlet fri, fravær og permisjoner er ti virkedager eller færre. Er det over terskelen på ti virkedager blir programtiden forlenget med alle dagene, også de før tidagersgrensen. All forlengelse av introduksjonsprogrammet på grunn av fri, fravær og permisjoner skal regnes i virkedager.

For opplæring i norsk og samfunnskunnskap gjelder litt andre bestemmelser. Det er kun permisjon som fører til forlengelse av fristen for gjennomføring av opplæringen, ikke fravær og fri. Fristen for gjennomføring av opplæringen forlenges fra første permisjonsdag. All forlengelse av fristen for gjennomføring av opplæringen skal regnes i virkedager. 

Se Veileder til integreringsloven | IMDi for mer informasjon. 

Tilpasning i NIR: 

• Beregning av fristen for gjennomføring av introduksjonsprogrammet (programmets maksimale varighet) oppdateres i tråd med avklaringene over. Det betyr at beregningen tar utgangspunkt i:  
  
  • Én felles terskel på ti dager for fri, fravær og permisjoner 
  • All forlengelse regnes i virkedager, ikke kalenderdager 
• Beregning av fristen for gjennomføring av opplæring i norsk og samfunnskunnskap oppdateres i tråd med avklaringene over. Det betyr at all forlengelse regnes i virkedager, ikke kalenderdager. 
• Muligheten til å velge om permisjonen skal regnes i virkedager eller kalenderdager (funksjonalitet for avhuking) fjernes i NIR, både på ordningen introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap. 

NIR vil reberegne fristen for gjennomføring av introduksjonsprogram for alle som per 1. januar 2026 var i introduksjonsprogram. NIR vil fremover gjøre alle beregninger av tillegg i introduksjonsprogrammets maksimale varighet i tråd med gjeldende rett. NIR vil ikke reberegne ny maksimal varighet for personer som har avsluttet sitt introduksjonsprogram før 1. januar 2026. 

NIR vil på samme måte reberegne fristen for gjennomføring av opplæring i norsk og samfunnskunnskap for alle som per 1. januar 2026 var i opplæring. NIR vil fremover gjøre alle beregninger av tillegg i fristen for gjennomføring av opplæringen i tråd med gjeldende rett. NIR vil ikke reberegne ny gjennomføringsfrist for personer som har avsluttet sin opplæring før 1. januar 2026. 

Reberegningen innebærer at kommunen vil kunne se en endring i gjennomføringsfristen for hhv. introduksjonsprogrammet og opplæring i norsk og samfunnskunnskap i NIR på enkelte deltakere, dersom deltakeren tidligere har fått innvilget fri, fravær eller permisjoner. For noen vil endringene i NIR gjøre at de vises med en noe lengre frist for gjennomføring enn tidligere, mens andre vil vises med en noe kortere frist for gjennomføring enn tidligere.  

Lovendring: 

Ny opplæringslov trådte i kraft 01.08.2024, se nærmere informasjon på Fagressursen for introduksjonsprogrammet under temaene «Forberedende opplæring for voksne» og «Videregående opplæring».

Tilpasning i NIR:

Det ble gjort enkelte endringer i NIR på utdanningsrettede tiltak for deltakere i introduksjonsprogram. Oversikt over tiltakskoder finnes i brukerveiledning for introduksjonsprogram (se tabell over tiltakskoder for introduksjonsprogrammet).

Lovendring:

Den viktigste endringen som trådte i kraft 1. august 2023 er at fristen for gjennomføring av opplæring i norsk og samfunnskunnskap skal regnes fra oppstartsdatoen for opplæringen, jf. integreringsloven § 32 og § 33. Det skal settes én felles oppstartsdato for opplæringen, slik at fristen for opplæring i både norsk og samfunnskunnskap løper fra samme tidspunkt. Selv om opplæringen i norsk og samfunnskunnskap kan starte på forskjellige datoer, har departementet vurdert det slik at en felles fristberegning kan bidra til at også opplæringen i samfunnskunnskap gis på et tidlig tidspunkt.

Endringen gjelder personer med innvilget oppholdstillatelse som gir rett og/eller plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap fra 01.08.2023. Den gjelder også personer som søker fra utlandet og får innvilget oppholdstillatelse før 01.08.2023, men som ankommer landet etter 01.08.2023, jf. overgangsregelen i integreringsforskriften § 74.

Tilpasning i NIR:

Fristen for gjennomføring av opplæringen beregnes fra startdato i første vedtak om opplæring i norsk og samfunnskunnskap. Startdato i vedtaket er derfor obligatorisk å registrere. Fristen for opplæring i norsk beregnes i tillegg på bakgrunn av om personen har utdanning på videregående nivå fra før eller ikke.

Merk følgende: For å kunne registrere norsktimer må kommunen registrere både vedtak om opplæring med startdato og utdanningsbakgrunn i NIR. Det samme gjelder kommuner som benytter kommunale fagsystem for å overføre opplysninger til NIR. Både startdato og utdanningsbakgrunn er nødvendig for at det skal beregnes en gjennomføringsfrist for opplæringen og for at timer skal kunne registreres på personen.

Lovendring:

Fristen for å ta prøve i samfunnskunnskap skal løpe fra samme tidspunkt som fristen for opplæring i samfunnskunnskap, det vil si fra oppstartsdato for opplæringen. 

Endringen gjelder samme målgruppe som beskrevet over.

Tilpasning i NIR:

Fristen for å ta prøve i samfunnskunnskap regnes 12 måneder fra startdato i vedtak om opplæring i norsk og samfunnskunnskap, med tillegg av eventuelle permisjoner. 

Lovendring:

For rett og plikt til introduksjonsprogram gjøres det unntak fra kravet om å være bosatt etter avtale for personer som først har vært familiegjenforent med flyktning og som deretter får innvilget beskyttelse på selvstendig grunnlag. Tidligere var det  krav om å være bosatt etter avtale når disse personene fikk innvilget beskyttelse. Dette førte til at familiegjenforente mistet retten og plikten til introduksjonsprogram som de hadde som familiegjenforente, med mindre de allerede hadde startet opp i introduksjonsprogram som familiegjenforente.

Tilpasning i NIR:

Det er gjort endringer i beregninger slik at denne gruppen beholder rett og plikt til introduksjonsprogram slik de skal.

Lovendring:

Kommuner kan gi opplæring i norsk utover ett år til personer i målgruppen som har behov for det for å nå et minimumsnivå i norsk, jf. bestemmelsen i integreringsforskriften § 43 g som trådte i kraft 1. juli 2023. Utvidet opplæring i norsk skal gis i tilknytning til opplæring gitt med hjemmel i integreringsloven § 37 d .

Tilpasning i NIR:

Kommunen kan registrere vedtak om utvidet norskopplæring i NIR. Kommunen må i tillegg registrere hvorvidt personen har utdanning på videregående nivå fra før eller ikke, ettersom dette har betydning for hvor mange vedtak om utvidet opplæring det er mulig å registrere i NIR. 

Vedtak om utvidet norskopplæring skal gis i tilknytning til opplæring gitt etter integreringsloven § 37 d. I praksis innebærer dette:

• Vedtaksdato om utvidet norskopplæring må være innenfor to måneder før og to måneder etter gjennomføringsfristen på ordningen rett til opplæring i norsk («Norsk rett/norskmål»)
• Startdato må være lik eller etter gjennomføringsfristen på ordningen rett til opplæring i norsk («Norsk rett/norskmål»)
• Registrering av vedtak om utvidet norskopplæring vil føre til at fristen utvides med 6 måneder fra startdato i vedtaket om utvidet opplæring
• Ny frist for utvidet opplæring vil vises i informasjonsboksen øverst på ordningssiden i NIR. Ved trykking på i-ikonet for ny frist vil beregningen som ligger til grunn for den utvidede fristen vises

Maler for vedtak

Lovendring:

Personer som har fullført videregående opplæring fra Ukraina, og som ikke har ett års høyere utdanning i tillegg, kan delta i introduksjonsprogram i inntil ett år, dersom de har sluttmål om overgang til høyere utdanning eller høyere yrkesfaglig utdanning, jf. bestemmelsen i integreringsforskriften § 43 d som trådte i kraft 1. juli 2023. Programtiden på ett år kan ikke forlenges.   

Tilpasning i NIR:

Kommunen må i disse tilfellene registrere sluttmålet «Høyere utdanning – person har utdanning på høyere nivå fra før» i NIR, som gir inntil 6 måneders frist for gjennomføring. De må deretter registrere vedtak om utvidet deltakelse, slik at personen til sammen får inntil 12 måneders frist for gjennomføring.

Merk at det innføres nye sluttmål fra 1. januar 2026, se punktet «Endringer i varigheten av introduksjonsprogram for deltakere med utdanning på videregående nivå eller høyere»

Lovendring:

Det ble gjort en innstramning i forhold til hvilke språk som kan gis som «språktilbud» i et introduksjonsprogram etter integreringsloven § 37 c . Tidligere kunnespråktilbudet være et annet språk enn norsk. Endringen trådte i kraft 1. juli 2023 og innebærer at språktilbudet må være enten norsk eller engelsk, jf. integreringsforskriften § 43 f.

Tilpasning i NIR:

Muligheten til å registrere tiltaket «Språktilbud, annet» i introduksjonsprogrammet i NIR er fjernet.