Pilotering av per capita-basert Jobbsjansen

Hvem kan søke om tilskudd?  

Et begrenset utvalge kommuner som har satt i gang pilotering av per capita- basert Jobbsjansen i 2022 kan søke om midler til overføring i 2023. 

 Hvem er i målgruppen? 

• Hovedmålgruppen er hjemmeværende innvandrerkvinner i alderen 18-55 år som har svak tilknytning til arbeidslivet eller ikke deltar i ordinær utdanning, og som har behov for kvalifisering.
• Hjemmeværende innvandrerkvinner med overgangsstønad som hovedinntektskilde kan omfattes av ordningen. Aktivitetsplikten gjelder fra yngste barn fyller ett år, jf. folketrygdloven § 15-6.
• Innvandrerkvinner som mottar sosialhjelp, kan omfattes av ordningen. Deltakelse i ordningen skal imidlertid være frivillig. Ordningen skal ikke benyttes som et ledd i vilkår om aktivitetsplikt jf. Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen (sosialtjenesteloven) § 20 og § 20 a. Innvandrerkvinner som er omfattet av Kvalifiseringsprogrammet (KVP) ihht. sosialtjenestelovens § 29 er ikke i målgruppen for Jobbsjansen. 

• Personer i målgruppen som har vært deltakere i introduksjonsprogram etter introduksjonsloven kan omfattes av Jobbsjansen. Det forutsettes at det er gått minst to år siden deltakerne fullførte eller mistet retten til introduksjonsprogram. 

Varighet

Programmet kan vare inntil to år for den enkelte deltaker, med mulighet for forlengelse av programmet med inntil ett år, der dette anses som nødvendig og hensiktsmessig. For personer som mangler grunnleggende lese- og skriveferdigheter på eget morsmål kan programperioden utvides med ytterligere ett år, dvs. til sammen fire år innen 2025.

Forsøkskommunene får innvilget tilskuddsmidler for å gjennomføre piloteringen og delta i følgeevalueringen i perioden 2023- 2025. 

Samarbeid med frivillige organisasjoner 

Det oppfordres til samarbeid med frivillige organisasjoner som har fått støtte over Tilskudd til integreringsarbeid i regi av frivillige organisasjoner, del B, der det kan være hensiktsmessig og bidra til måloppnåelse for de to ordningene. 

Vilkår for å få støtte

• Forsøkskommunene skal gjennomføre aktiviteter/tiltak som har som formål å medvirke til at målet for ordningen blir nådd.
• Programmet skal vektlegge tidlig bruk av ordinært arbeidsliv som arena for opplæring og formidling, og for de som har behov for det legge til rette for økt grunnleggende og formell kompetanse for å oppnå målet om varig tilknytning til arbeidslivet.
• Det er krav om en minste prosentsats på 20 prosent egenfinansiering. Egenfinansieringen skal kunne omfatte både direkte utgifter, og estimerte utgifter for bruk av eksisterende ressurser. Herunder blant annet kostnader knyttet til personellressurser, bruk av kommunale tiltak, transportutgifter, arbeidsgiveravgift, barnehage eller SFO-plass til deltakeres barn, kontordrift, husleie og strøm.

Krav om personopplysninger  

Forsøkskommunene skal innhente personopplysninger om deltakere i per capita-basert Jobbsjansen, jf. Integreringsloven § 41 første ledd bokstav b. IMDi kommer tilbake til kommunen med mer informasjon om hvilke opplysninger som skal innhentes, jf. integreringsforskriften. Opplysningene kan brukes av IMDi til forskningsformål, jf. integreringsforskriften.   

Forsøkskommunene skal informere deltakerne om at det skal samles inn og behandles personopplysninger om deltakerne med hjemmel i integreringsloven § 41. Informasjon skal gis i samsvar med personvernforordningen kapittel III. Formålet med behandlingen er å foreta analyser for resultatoppnåelse og å videreutvikle tilskuddsordningen. 

Vurderingskriterier

• Forsøkskommunene skal sette resultatmål for per capita-basert Jobbsjansen
• Forsøkskommunene skal arbeide systematisk med utvikling av individuelt tilpasset programinnhold og tiltak som gir best mulig resultater for å oppnå varig tilknytning til arbeidslivet og økonomisk selvhjulpenhet på kort eller lengre sikt.
• Forsøkskommunene oppfyller vilkår for støtte
• Forsøkskommunene etablerer forpliktende og systematisk samarbeid med relevante kommunale, fylkeskommunale og statlige sektormyndigheter, for eksempel fylkeskommunens utdanningsadministrasjon eller oppfølgingstjenesten for deltakere under 25 år.
• Forsøkskommunene skal ha, eller tilegne seg, nødvendig arbeidsmarkedskompetanse og etablere forpliktende og systematisk samarbeid med private og offentlige arbeidsgivere. Kvalifiseringen skal tilpasses behovet for arbeidskraft i det lokale og regionale arbeidsmarkedet. Tiltak og stønader i regi av arbeids- og velferdsetaten er forutsatt benyttet både ved gjennomføring av programmet når det er hensiktsmessig og når deltakerne kan formidles til ordinært arbeid. Dette forutsetter forankring av planene for Jobbsjansen i, og samarbeid om gjennomføringen med, NAV- lokalt.
• Forsøk med per capita-basert Jobbsjansen skal ses i sammenheng med eventuelt annet utviklingsarbeid i kommunen og bidra til en helhetlig og langsiktig planlegging og utvikling av kommunens integreringsarbeid. 
• Forsøk med per capita-basert Jobbsjansen skal også bidra til en generell styrking av kommunens øvrige kvalifiseringsarbeid gjennom systematisk erfaringsutveksling og kunnskapsdeling. 

Beregningsregler for per capita-basert Jobbsjansen

Forsøkskommunene får tilsagn om midler for 3 år i perioden 2023-2025, med forbehold om Stortingets årlige budsjettvedtak. IMDi vurderer søknadene og gir tilbud om midler ut fra en totalvurdering på grunnlag av antall deltakere, behov for oppstartstilskudd og tiltak/aktiviteter som kan bidra til å nå målene for ordningen.

Hva får forsøkskommunene i tilskuddet?

Det er to type satser, avhengig av antallet deltakere i den aktuelle forsøkskommunen og et oppstartstilskudd:  

• Startsatser for deltaker 1-10 i kommuner.  
  • Forsøkskommunene får utbetalt kr 172 600 per år per deltaker. Satsen gjelder for deltakere som har krav til stønad tilsvarende 1G.  
  • For deltakere som ikke skal motta 1G fra kommunen, noe som særlig er tilfelle når deltakeren mottar overgangsstønad, vil forsøkskommune få utbetalt en sats på kr 60 000,- per år per deltaker.    

• Grunnsatser for deltaker nr. 11 og oppover i kommuner.  
  • Forsøkskommunene får utbetalt kr 152 600 per år per deltaker. Satsen gjelder for deltakere som har krav til stønad tilsvarende 1G.
  • For deltakere som ikke skal motta 1G fra kommunen, vil forsøkskommunene få utbetalt en sats på kr 50 000 per år per deltaker. 

Hva dekker per capita-tilskudd?

Tilskuddet skal dekke de følgende utgiftene for forsøkskommunene: 

• stønad til 1G per deltaker, for deltakere som ikke mottar overgangsstønad
• lønnsutgifter til oppfølging av deltakerne i program
• utgifter til tiltak/tilrettelegging av tiltak 
• ev. metodeutvikling og kompetanseutvikling 
• oppfølging etter endt program («etteroppfølging») i inntil ett år ved behov.

Tilskuddet dekker ikke  

Finansiering av ordinær drift av tjenester, som for eksempel drift av kvalifiseringssenter, flyktningkontor eller voksenopplæring. Det kan heller ikke brukes til investeringer og anskaffelser som inngår i ordinær drift.

Stønad til deltakere  

Deltakere i per capita-basert Jobbsjansen skal motta stønad.  

Stønad til deltakere som har overgangsstønad  

Deltakere som mottar overgangsstønad mottar denne uavkortet, uavhengig av fravær i per capita-basert Jobbsjansen.     

Stønad til deltakere som ikke mottar overgangsstønad  

Deltakere som ikke mottar overføringer i form av overgangsstønad, skal motta minimum folketrygdens grunnbeløp (1G). IMDis tilskudd kan benyttes til stønad opptil dette beløpet. Deltakerne må betale skatt av denne stønaden (se rundskriv).   

Utbetaling og beregning av stønad til deltakere i Jobbsjansen gjøres etter modell av introduksjonsprogram. Beregningen av stønaden følger mønsteret fra hovedtariffavtalen, se integreringsloven § 20.  

Minimumsnivå på stønaden i Jobbsjansen er 1 G, uavhengig av alder. Om kommunen ser behov for å øke stønaden, må dette dekkes over kommunens eget budsjett. 

Stønaden per måned utgjør 1/12 av stønaden på årsbasis. 

Ved fravær som ikke skyldes sykdom dokumentert med legeerklæring, eller andre tvingende velferdsgrunner som det er gitt tillatelse til, skal stønaden reduseres med trekk etter mønster av integreringsloven § 21. Regelverket for trekk beskrives skriftlig for deltaker. Unntak er at det ikke er hjemmel for å gjøre avkortning i overgangsstønaden som følge av fravær i Jobbsjansen. 

Informasjon om ev. avkortning av Jobbsjansenstønad: 

Det er kommunens oppgave å vurdere ev. trekk av Jobbsjansenstønad. Lønnsinntekt, stipend/lån fra Statens lånekasse for utdanning eller andre ytelser fra NAV kan trekkes fra ev. utbetaling av Jobbsjansenstønad. Deltakerne i Jobbsjansen skal gis skriftlig informasjon om hva som blir beregnet som inntekt og regler for samordning samt eventuelt trekk eller avkortning. 

 

Klageadgang   

Vedtak om tilskudd i henhold til dette regelverket er ikke å regne som enkeltvedtak jf. forvaltningsloven (fvl.) § 2. Kommunene har derfor ikke klageadgang jf. fvl. §§ 3. For øvrig gjelder forvaltningslovens saksbehandlingsregler.   

   

Slik søker dere   

Søknaden skal inneholde følgende opplysninger:     

Om søker:   

• søkers navn   
• adresse, telefonnummer og e-postadresse   
• organisasjonsnummer   
• kontonummer for remittering av tilskudd   
• kontaktperson(er)   

Om deltaker: 

• Målgruppe 
• Antall deltakere 

Om tiltak og programtilbud: 

• Innhold i programtilbud skal være i samsvar med vurderingskriterier 
• Plan for gjennomføring og aktiviteter 
• Tiltaksutvikling skal være forankret i kommunens ledelse 
• Forventede resultater 
• Interne og eksterne samarbeidspartnere som kommunen vil samarbeide med om gjennomføring av ordningen 

• En plan for kunnskaps-/erfaringsoverføring av metoder eller tiltak som blir utviklet i per capita-basert Jobbsjansen til andre tjenester i kommunen 

Finansiering:   

• Budsjettet for ordningen 

• Antall deltakere med behov for 1 G og antall måneder 
• Antall deltakere uten 1G og antall måneder 

• Egenfinansiering på minst 20 prosent   
• Hvilke(t) beløp har søker søkt om fra andre offentlige myndigheter, ev andre kilder (hvilke). 

 

Søknadsfristen er 28. februar   

  

Søknaden skal signeres elektronisk av kommunaldirektør/rådmann i kommunen eller etter tildelt fullmakt i IMDi sin digitale portal for søknadsbaserte tilskudd.   

Utbetaling og bortfall av tilskudd   

Forsøkskommunene får tilsagn om tilskuddsmidler per deltaker de tilbyr program.  

Utbetaling forutsetter at forsøkskommunene i forkant har akseptert vilkårene i tildelingen. Dette inkluderer både kriteriene angitt i rundskriv, og eventuelt vilkår som IMDi oppgir i tilskuddsbrev til den enkelte forsøkskommune. 

 

Per capita - tilskuddet utbetales etterskuddsvis, basert på et rapporteringssystem. Utbetalingsprosessen gjennomføres på følgende måte: 

• Kommunene registrerer deltakere som har fått tilbud og faktisk starter i program.  
• Deretter søker kommunene om å få tilskudd per deltaker og hvor mange måneder de enkelte deltakerne har vært i program gjennom deltakerrapportering i søknadsportalen per 30. juni og 31. oktober. 
• IMDi godkjenner og utbetaler midler ut fra faktisk antall deltakere som blir rapportert.  

Rapportering 

Forsøkskommunene må sende inn tilskuddsrapport som er tilpasset krav om rapportering og eventuelt andre dokumenter som gir en beskrivelse av årets virksomhet. Det skal rapporteres om resultat- og måloppnåelse sett opp mot tilskuddsordningens formål. I rapporten må tilskuddsmottakeren beskrive hvordan deres arbeid med aktiviteter/tiltak har bidratt til å nå de prioriterte sektormålene for ordningen, og hvordan tilskuddet er benyttet. Nærmere rapporteringskrav vil fremgå av IMDis tilskuddsbrev. Frist for tilskuddsrapport er innen 15. februar 2024.   

  

Kommunen skal også rapportere til IMDi på deltakernivå. Denne rapporteringen skal leveres i IMDis Jobbsjanseregister innen 31. mars 2024. IMDi kommer tilbake til kommunen med mer informasjon om dette.   

   

Rundskriv   

Rundskriv 15-2023

   

Kontakt   

Ta gjerne kontakt med oss hvis du har spørsmål om per capita- basert Jobbsjansen:   

Binh Nguyen, bing@imdi.no telefon: 90275561  

Queen Sossina Wacu Joramo, qswj@imdi.no telefon: 98457968 

 

IMDis sentralbord telefon 24 16 88 00